Këtë vit, numri i refugjatëve që mbërrijnë në Gjermani është pothuajse aq i lartë sa ishte në vitin 2015 dhe 2016 – kur qeveria pothuajse u shpërbë për shkak të saj.
Kur shpërtheu lufta civile në Siri, refugjatët erdhën masivisht në Evropë. Nga fundi i vitit 2015 deri në fillim të vitit 2016, dhjetëra mijëra arritën në Gjermani. Kancelarja e atëhershme Angela Merkel tha: “Wir schaffen das” – “Ne e morëm këtë”. Qeveria e Merkelit lejoi emigrantët të hynin në Gjermani edhe pse, nën kuadrin e BE-së, edhe vendet e tjera në bllok do të ishin përgjegjës për ta. Fluksi masiv çoi në fërkime si brenda Gjermanisë ashtu edhe midis kryeqyteteve evropiane.
Gjermania pa gati 1.2 milionë aplikime për azil në 2015 dhe 2016. Në fillim, shumë gjermanë duartrokitën sirianët që mbërrinin në stacionet e trenit dhe ofruan mbështetje – duke shpikur termin Willkommenskultur. Por ndërsa qytetet dhe qytezat ishin të mbingarkuar, me palestra dhe fshatra me kontejnerë që po ngriheshin për të strehuar fluksin e refugjatëve, humori politik shpejt u përkeqësua.
Përpara në vitin 2022: Numri i refugjatëve nga Ukraina arriti në vetëm më shumë se 1 milion njerëz që marrin mbrojtje të përkohshme. Shtojini kësaj rreth 214,000 aplikime nga azilkërkues që nuk kanë lidhje me pushtimin rus të Ukrainës, sipas ministrisë së brendshme gjermane. Kjo do të thotë se këtë vit, më shumë njerëz kanë kërkuar strehim në Gjermani sesa në vitin 2015 dhe 2016 së bashku.
Por këtë herë gjërat janë ndryshe. Ndërsa autoritetet në terren ende frikësohen se do të mbingarkohen, situata ka ndryshuar, duke përfshirë mënyrën se si vendet e BE trajtojnë refugjatët. Këtu janë tre pika kyçe:
- Refugjatët nga Ukraina përbëjnë një kategori të veçantë
Para së gjithash, Gjermania nuk po ecën e vetme tani, pasi BE-ja ka aktivizuar të ashtuquajturën Direktivë të Mbrojtjes së Përkohshme për refugjatët nga Ukraina. Kjo do të thotë se ata marrin automatikisht statusin e përkohshëm të azilit dhe mund të kërkojnë përfitime sociale në çdo vend të BE-së, duke shpërndarë barrën në të gjithë vendet e bllokut.
Brenda Gjermanisë, një sistem i ri shpërndarjeje i njohur si “FARE”, i vendosur që nga korriku, merr parasysh lidhjet familjare dhe faktorë të tjerë. Kjo ka krijuar një efekt drejtues, pasi shpërndarja mund të lidhet dhe gjurmohet. Për më tepër, kur mund të organizojnë vetë akomodimin privatisht, refugjatët nga Ukraina mund të zgjedhin se ku të vendosen. Vetëm nëse aplikojnë për ndihmë sociale ose strehim, mund të shpërndahen në të gjithë Gjermaninë si refugjatët e tjerë.
Pothuajse tre të katërtat e refugjatëve nga Ukraina jetojnë në apartamente dhe shtëpi private, sipas studimit “Refugjatët nga Ukraina në Gjermani” (i kryer midis gushtit dhe tetorit të këtij viti). Nga këta, rreth 25 për qind jetojnë me të afërm ose miq në Gjermani. Vetëm 9 për qind jetojnë në strehim të përbashkët për refugjatët.
Në të kundërt, refugjatët që nuk vijnë nga Ukraina shpërndahen në shtetet gjermane nëpërmjet të ashtuquajturit sistemi “EASY”. Pas një periudhe fillestare në qendrat rajonale të pritjes, emigrantët shpërndahen në mënyrë të rastësishme në bashkitë në të gjithë vendin.
Ai sistem nuk merr parasysh preferencat individuale; ai jep vetëm një probabilitet më të lartë për të caktuar refugjatët në objektet në të njëjtin rajon nëse anëtarët e familjes janë regjistruar në rajon – dhe nëse ka kapacitet.
- Jo të gjitha qytetet dhe qytezat janë të mbingarkuar – ende
“Kapacitetet e pritjes janë shterur në shumë vende, strehimoret e tendave dhe gjimnazet tashmë duhet të përdoren”, tha në nëntor Burkhard Jung, kryebashkiaku i Leipzig dhe nënkryetar i Shoqatës Gjermane të Qyteteve.
Shumë déjà vu me 2015 në këtë front.
“Ne nuk dimë një numër konkret, por po marrim reagime nga shumë shtete federale se komunat po arrijnë kufijtë e tyre”, konfirmoi në fillim të këtij muaji Alexander Handschuh, një zëdhënës i Shoqatës Gjermane të Qyteteve dhe Komunave. Ai vuri në dukje se qytetet e mëdha si Berlini apo Mynihu janë më të popullarizuara në mesin e refugjatëve nga Ukraina – një trend që është në vazhdim.
“Ndërkohë, megjithatë, ngarkesa të rënda raportohen nga e gjithë Gjermania”, shtoi Handschuh.
Ndërsa shumë refugjatë nga Ukraina fillimisht u mirëpritën në akomodime private “me gatishmëri të madhe për të ndihmuar”, kjo po bëhet gjithnjë e më e vështirë sa më gjatë të vazhdojë lufta. Kështu, bashkitë gjermane tani po bëjnë thirrje për ndihmë nga qeveria federale, duke kërkuar rimbursim të plotë për kostot e trajtimit të refugjatëve dhe duke kërkuar kapacitet më të lartë pritës në nivel rajonal.
Studiuesi i migracionit Hannes Schammann nga Universiteti i Hildesheim thotë se po dëgjon sinjale të përziera nga autoritetet lokale. “Ka pika të nxehta të izoluara ku kemi këtë situatë me gjimnazet dhe të ngjashme. Por ka edhe komuna ku kjo ende mund të menaxhohet mjaft mirë,” tha Schammann për POLITICO.
Refugjatët e sapoardhur nuk janë problemi, beson ai. Përkundrazi, tha ai, çështja është burokracia gjermane, pasi vetë sistemi i shpërndarjes shkakton vonesa dhe pasiguri.
- Edhe pse situata është e tensionuar, nuk është për t’u habitur
Zyra Federale e Gjermanisë për Migracionin dhe Refugjatët (BAMF) konfirmoi se presioni i migracionit aktualisht “po rritet ndjeshëm” jo vetëm në Gjermani, por edhe në kufijtë e jashtëm të BE-së. “Edhe pse numrat janë rritur çdo vit … fluksi aktual i të ardhurve ka një dinamikë më të lartë krahasuar me vitet e mëparshme”, tha ai. Për sa i përket arsyes, BAMF përmendi një efekt rikuperues pasi u hoqën kufizimet e udhëtimit pandemik dhe situatat ekonomike dhe politike në shtetet tranzit si Turqia, Tunizia dhe Libia.
Megjithatë, numri i refugjatëve që vijnë tani nga vende të tjera përveç Ukrainës është brenda kufijve të pritur, tha Schammann. Megjithatë, ky bëhet problem kur kjo rrjedhë përballet me çdo shpërndarje të pabarabartë të refugjatëve ukrainas.
Për më tepër, shumë bashki mbajtën infrastrukturën fizike dhe atë të politikave të ndërtuara gjatë situatës në 2015 dhe 2016. “Ata që e mbajtën atë bënë mjaft mirë,” vuri në dukje Schammann.
Vendet kryesore të origjinës për azilkërkuesit përveç Ukrainës vazhdojnë të jenë Siria, Afganistani, Turqia dhe Iraku – si në vitet e mëparshme. “Aktualisht nuk ka zhvillime të dukshme në vende individuale të origjinës”, tha për POLITICO një zëdhënës nga ministria e brendshme. Megjithatë, ai konfirmoi një situatë disi të tensionuar për sa i përket aftësisë për të pritur refugjatë.
Schammann pret që debati të nxehet për shkak të pengesave që mund të lindin për shkak të shpërndarjes së refugjatëve tashmë në Gjermani. Ai e përshkroi atë si një situatë të vështirë dhe padyshim një burim tendosjeje për sistemin. “Por nuk po shembet. Ajo do të vazhdojë të funksionojë pavarësisht”, tha ai.
Pa një top magjik kristali, ministria nuk pranoi të jepte një perspektivë për muajt në vijim.
